Ceste Rijeka oslobođene zbog ilegalnog odlaganja otpada radi loše napisanog optužnog prijedloga

Općinski sud u Rijeci nedavno je donio oslobađajuću presudu u prekršajnom postupku koji se vodio protiv tvrtke Ceste Rijeka d.o.o. i odgovorne osobe D. I., a koji se odnosio na navodno nepropisno odlaganje građevinskog otpada na području Općine Čavle.

Prema optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, okrivljenicima se stavljalo na teret da su 19. kolovoza 2022. godine na lokaciji šljunčare Kikovica odložili oko 50 kubičnih metara građevinskog otpada nastalog prilikom održavanja nerazvrstanih cesta s područja grada Bakra. Takvo postupanje bilo je kvalificirano kao prekršaj protivno odredbama Zakona o gospodarenju otpadom.

Međutim, sud je u postupku zauzeo potpuno drugačiji stav i zaključio da djelo, kako je opisano u optužbi, uopće ne predstavlja prekršaj. Ključni problem bio je u samom činjeničnom opisu koji je, prema ocjeni suda, bio nepotpun i nije sadržavao sve zakonom propisane elemente.

Naime, zakon jasno propisuje da je zabranjeno odbacivanje otpada u okoliš, odnosno njegovo odlaganje izvan lokacija predviđenih za gospodarenje otpadom. Upravo taj element – da je otpad odložen u okoliš i izvan za to predviđene lokacije – mora biti izričito naveden kako bi se radnja mogla smatrati prekršajem.

U ovom slučaju to nije bilo učinjeno. Sud je utvrdio da u optužnom prijedlogu nije jasno navedeno da je otpad odložen u okoliš niti da je odložen izvan lokacije gospodarenja otpadom, što su ključne pretpostavke za postojanje prekršaja. Zbog toga činjenični opis nije sadržavao sva bitna obilježja djela.

Sud je pritom posebno naglasio da pravna kvalifikacija prekršaja mora proizlaziti upravo iz činjeničnog opisa, odnosno da sve odlučne činjenice moraju biti jasno navedene. Ako neki od tih elemenata nedostaje, tada se opisano djelo ne može podvesti pod zakonsku odredbu koja propisuje prekršaj.

Zbog tog formalno-pravnog nedostatka sud nije mogao utvrđivati odgovornost okrivljenika, niti se upuštao u ocjenu je li otpad doista odložen na spornoj lokaciji. Postupak je zaključen već na razini pravne ocjene optužbe.

Slijedom takvog zaključka, i tvrtka Ceste Rijeka d.o.o. kao pravna osoba te D. I. kao odgovorna osoba oslobođeni su optužbe. Troškovi postupka, prema odluci suda, padaju na teret proračunskih sredstava.