Grad Rijeka mnogo troši na odvjetničke usluge bez provođenja javne nabave, evo s kime sve surađuju

Gradski vijećnik Aleksandar-Saša Milaković nedavno je pisanim putem postavio vijećničko pitanje gradonačelniku Marku Filipoviću o korištenju odvjetničkih usluga.

“Molim vas informaciju o pravnim poslovima Grada koji su u proteklih godinu dana obavljeni od strane vanjskih suradnika, tj. popis poslova kao i opis te veličinu transakcije po svakom poslu koji su za Grad obavile privatne odvjetničke tvrtke uključujući napomenu radi li se o paušalnom radu ili o jednokratnom poslu. Također bih vas molio da uz svaku stavku dodate napomenu je li posao dobiven na javnom natječaju ili direktnom odlukom Grada”, navodi se u pitanju Milakovića.

Gradonačelnik Filipović je otkrio čije sve usluge koristi Grad Rijeka, koliko ih se plaća, kao i informaciju da su sve usluge ugovorene bez provođenja javnog natječaja.

“Grad Rijeka ima sklopljene sljedeće ugovore o pružanju odvjetničkih usluga s odvjetnicima odnosno odvjetničkim društvima kako slijedi:
S Odvjetničkim društvom Knežević i partneri j.t.d. sklopljena su dva ugovora o pružanju odvjetničkih usluga.

Ugovor za zastupanje Grada u parničnim, ovršnim, stečajnim, izvanparničnim i zemljišnoknjižnim postupcima (osim u predmetima koji proizlaze iz stambenih i zakupnih odnosa). Ugovor je sklopljen na razdoblje od dvije godine, od 1. siječnja 2023. godine do 31. prosinca 2024. godine. Grad se obvezuje plaćati mjesečnu nagradu koja se utvrđuje prema broju predmeta u radu. Najviši ukupni godišnji iznos nagrade može iznositi 40.320,00 eura (s PDV-om).

Ugovor o pružanju odvjetničkih usluga za potrebe Upravnog odjela za gradsku imovinu, čiji predmet su stambeni odnosi i stanovanje, zakup poslovnih prostora, imovinsko-pravni odnosi, postupci povezivanja zemljišnih knjiga, postupci radi naknade štete, postupci utvrđivanja vlasništva i drugih stvarnih prava, upravni postupci, upravni sporovi, postupci pred Ustavnim sudom RH te po potrebi drugi postupci. Ugovor je sklopljen na razdoblje od jedne godine, od 01. travnja 2023. do 31. ožujka 2024. godine. Mjesečna nagrada utvrđena je prema broju predmeta u radu u tekućem mjesecu. Ukupni godišnji iznos nagrade može iznositi najviše 53.255,00 eura (s PDV-om).

S Odvjetničkim društvom Vukić i partneri d.o.o. sklopljen je ugovor o pružanju odvjetničkih usluga za zastupanje Grada u kaznenim, prekršajnim postupcima, radnim sporovima i sporovima radi naknade štete. Ugovor je sklopljen na razdoblje od dvije godine, od 1. siječnja 2023. godine do 31. prosinca 2024. godine. Grad se obvezuje plaćati mjesečnu nagradu koja se utvrđuje prema broju predmeta u radu. Ukupni godišnji iznos nagrade može iznositi najviše 25.875,00 eura (s PDV-om).

Grad Rijeka ima sklopljena dva ugovora o pružanju odvjetničkih usluga sa Zajedničkim odvjetničkim uredom Danijela Kovačić i Jasenka Perković.

Jedan ugovor se odnosi na pravne poslove iz nadležnosti Upravnog odjela za financije za zastupanje Grada Rijeke pred sudovima i drugim javnim tijelima u postupcima radi isplate obroka cijene stana i ostvarivanja založnog prava iz vrijednosti založene nekretnine, konkretno se radi o stanovima na kojima je postojalo stanarsko pravo. Ugovor je sklopljen za razdoblje od 1. ožujka 2023. godine do 29. veljače 2024. godine, odnosno od 1. ožujka 2024. do 28. veljače 2025. godine. Sukladno Ugovoru, Grad Rijeka se obvezuje isplaćivati mjesečnu naknadu koja se utvrđuje prema broju predmeta u radu u tekućem mjesecu kod Odvjetnika, odnosno, ukupna cijena godišnje naknade može iznositi najviše 9.760,80 eura (s PDV-om). Uz navedeno, Grad Rijeka obvezuje se Odvjetniku mjesečno isplatiti naknadu za svaku pojedinu radnju zastupanja poduzetu u tekućem mjesecu prema Tarifi Hrvatske odvjetničke komore, u visini od 50% s pripadajućim PDV-om. Preostalih 50% naknade, Grad Rijeka dužan je podmiriti u slučaju uspješnog okončanja postupka, nakon što protivna stranka (tuženik/ovršenik) podmiri troškove postupka Gradu Rijeci.

Drugi ugovor o pružanju odvjetničkih usluga s navedenim odvjetničkim uredom, sklopljen je za potrebe Upravnoga odjela za gradsku imovinu, na razdoblje od jedne godine, od 01. travnja 2023. do 31. ožujka 2024. godine, za zastupanje u predmetima vezanim za stambene odnose i stanovanje, postupke prodaje stanova na kojima je postojalo stanarsko pravo, zakup poslovnih prostora, imovinsko-pravne odnose, postupke povezivanja zemljišnih knjiga, postupke radi naknade štete, postupke utvrđivanja vlasništva i drugih stvarnih prava, upravne postupke, upravne sporove, postupke pred Ustavnim sudom RH te po potrebi druge postupke. Grad se obvezuje plaćati mjesečnu nagradu za ukupni broj predmeta u radu. Ukupni godišnji iznos nagrade može iznositi najviše 72.997,55 eura (s PDV-om).

Grad Rijeka sklopio je ugovor o pružanju odvjetničkih usluga i s Odvjetnikom Markom Žunićem čiji je predmet pružanje odvjetničkih usluga pravnih savjeta i zastupanja u postupcima kod prisilne naplate komunalnog doprinosa za potrebe Odsjeka za plan, razvoj i gradnju infrastrukture i promet te komunalne naknade za potrebe Odsjeka za zajedničku komunalnu djelatnost, kao i pružanje eventualnih drugih odvjetničkih usluga koje su vezane uz djelokrug rada Upravnog odjela za komunalni sustav i promet. Ugovorom je predviđen sveukupan iznos nagrade za ukupno razdoblje važenja Ugovora, od 01. siječnja do 31. prosinca 2024. godine te isti iznosi 18.581,19 eura (s PDV-om).

Ugovor o pružanju odvjetničkih usluga sklopljen je i s Odvjetnicom Ružicom Spasojević, čiji je predmet pružanje odvjetničkih usluga pravnih savjeta i zastupanja u postupcima kod prisilne naplate komunalne naknade za potrebe Odsjeka za zajedničku komunalnu djelatnost. Ugovorom je predviđen sveukupan iznos nagrade za ukupno razdoblje važenja Ugovora, od 01. siječnja do 31. prosinca 2024. godine te iznosi 663,61 eura (s PDV-om).

Ugovor o pružanju pravne pomoći sklopljen je s Odvjetnicima Markom Kuzmanovićem i Shain Lou Pacheco Vinkovićem, čiji je predmet pružanje pravne pomoći Gradu Rijeci u utvrđivanju identiteta vlasnika, odnosno vozača vozila stranih registarskih vozila kojima su počinjeni prometni prekršaji, odnosno pružanje odvjetničkih usluga zastupanja u postupcima naplate potraživanja Grada Rijeke s osnove evidentiranih kazni za prometne prekršaje na području Grada Rijeke. Ugovorom je predviđeno da Grad Rijeka neće biti u obvezi snositi nikakvu naknadu za obavljanje navedenih poslova, niti za nastale materijalne troškove, već će se naknada i troškovi naplatiti isključivo iz sredstava naplaćenih od utvrđenih vlasnika vozila odnosno vozača.

Ujedno, Grad je tijekom 2023. i 2024. godine, ugovorio i jednokratne odvjetničke usluge kako slijedi:

U 2023. godini, ugovorene su jednokratne usluge s Odvjetničkim društvom „Ljubenko & Partneri” d.o.o., za potrebe analize zahtjeva izvođača za razliku cijene temeljem Ugovora o javnoj nabavi radova izgradnje komunalne infrastrukture u Poduzetničkoj zoni „Bodulovo“. Ugovoreni iznos usluge bio je 2.800,00 eura (s PDV-om).

Također, tijekom 2023. godine, ugovorene su jednokratne usluge s Odvjetničkim društvom Vuksanović i Partneri d.o.o., za potrebe sastavljanja i predaje prijedloga za ovrhu pred nadležnim tijelima u ovršnom postupku pokrenutom radi ispražnjenja i predaje prostora na adresi Lužine 1 u posjed Gradu Rijeci, a od strane trgovačkog društva koji neosnovano koristi predmetni prostor. Ugovoreni iznos usluge iznosio je 250,00 eura (s PDV-om).

U 2024. godini, ugovorena je jednokratna odvjetnička usluga s Odvjetničkim društvom Porobija & Špoljarić d.o.o., za potrebe izrade pravnog mišljenja vezano uz autorska prava u arhitekturi temeljem Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima te poduzimanje pravnih radnji pronalaska pravnih sljednika kao potencijalnih nositelja autorskog prava, a za potrebe provedbe Pilot projekta Trsat – Dvorana Mladosti i Osnovna škola Trsat. Ugovoreni iznos usluge jest 2.062,50 eura (s PDV-om).

Člankom 30. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine’1120/16 i 114/22) propisano je da se isti Zakon ne primjenjuje na ugovore o javnoj nabavi za usluge pravnog zastupanja stranaka od strane odvjetnika u a) arbitraži ili mirenju u državi članici, trećoj zemlji ili pred međunarodnom instancijom arbitraže ili mirenja, ili b) postupku pred sudovima, tribunalima ili tijelima javne vlasti u državi članici ili trećoj zemlji, ili pred međunarodnim sudovima, tribunalima ili institucijama. Odnosno, Zakon se ne primjenjuje na ugovore o javnoj nabavi za usluge pravnog savjetovanja koje odvjetnik pruža tijekom pripreme bilo kojeg od gore navedenih postupaka ili ako postoji konkretna naznaka i velika vjerojatnost da će pravna stvar na koju se savjet odnosi postati predmet takvih postupaka.

Slijedom prethodno navedenog, za sklapanje ugovora o pružanju odvjetničkih usluga nema obveze provođenja postupka javne nabave, sukladno citiranim odredbama Zakona o javnoj nabavi”, navodi Filipović u svom odgovoru.