Rinčić: 11 mjeseci sam razmišljala i razgovarala o tome kako organizirati rad gradske uprave

Predloženom odlukom gradska uprava ustrojava se u 11 upravnih odjela i dvije službe, i to Upravni odjel ureda Grada; Upravni odjel za sport, gospodarski razvoj i turizam; Upravni odjel za prostorno uređenje, graditeljstvo i imovinu Grada; Upravni odjel za komunalni sustav, gradsko redarstvo, sigurnost, mobilnost i okoliš; Upravni odjel za odgoj, obrazovanje, tehničku kulturu i mlade; Upravni odjel za kulturu i kreativni razvoj; Upravni odjel za socijalne politike, zdravstvo i branitelje; Upravni odjel za financije i javnu nabavu; Upravni odjel za mjesnu samoupravu i programe zajednice; Upravni odjel za kapitalne projekte, investicije i fondove Europske unije, Upravni odjel za digitalni razvoj i pametni grad, Služba za unutarnju reviziju te Služba za integrirana teritorijalna ulaganja.

„Ovaj prijedlog rezultat je jedanaest mjeseci na čelu grada i jako puno razgovora i promišljanja o tome na koji način uopće želimo organizirati rad gradske uprave. Želim naglasiti kako je riječ o ozbiljnom preustroju s ciljem veće učinkovitosti, jasnije odgovornosti i kvalitetnije usluge građanima. Dosadašnji sustav pokazao je određene manjkavosti i potrebu prilagodbe stvarnim okolnostima. Ova odluka o preustroju gradske uprave je posljedica potrebe da se gradska uprava prilagodi novom vremenu i novim okolnostima.

Svjesna sam da će biti pitanja povećava li se administracija jer broj upravnih tijela raste s 10 na 13. No, cilj nije povećanje birokracije nego specijalizacija i učinkovitiji rad, jer su pojedini odjeli do sada bili preopterećeni vrlo različitim poslovima zbog čega su procesi sporiji, a odgovornost manje jasna.

Vjerujem da se, u konačnici, građani ni ne opterećuju činjenicom koliko odjela postoji — no itekako ih zanima koliko brzo mogu riješiti problem, dobiti uslugu i vidjeti rezultate. Upravo tome služi ova reorganizacija.

Predloženi ustroj je moderniziran sukladno vremenu u kome živimo i potrebama Grada koji treba efikasno provoditi projekte i koji vapi za digitalizacijom poslovanja“, naglasila je gradonačelnica Rinčić, uz koju su na konferenciji za novinare bili i zamjenici gradonačelnice Vedran Vivoda i Aleksandar-Saša Milaković.

Osniva se odjel za kapitalne projekte, investicije i fondove Europske unije

Kao jednu od ključnih novosti izdvojila je osnivanje Upravnog odjela za kapitalne projekte, investicije i fondove Europske unije, koji će voditi projekte od pripreme do realizacije te povećati iskorištavanje europskih sredstava.

Druga važna promjena je osnivanje Upravnog odjela za digitalni razvoj i pametni grad. Građani danas očekuju bržu, jednostavniju i transparentniju upravu, a digitalizacija je postala osnovni preduvjet moderne uprave.

Osniva se i zasebna Služba za integrirana teritorijalna ulaganja, odnosno ITU mehanizam, kako bi ijeka kao središte urbane aglomeracije imala snažniji sustav upravljanja europskim projektima.

„Važno je istaknuti da po prvi puta predlažemo Upravni odjel koji u svom nazivu uključuje branitelje, dakle, čime želimo ojačati sustav podrške, prepoznatljivosti braniteljskoj populaciji i njihovim obiteljima i rastućim potrebama“, naglasila je gradonačelnica Rinčić.

Također, pojedina područja koja su dosad bila objedinjena sada se razdvajaju kako bi dobila veću stručnu i operativnu fokusiranost. Primjerice, kultura dobiva zaseban upravni odjel, a mjesna samouprava i programi zajednice poseban odjel bliži građanima i mjesnim odborima.

Nakon stupanja odluke na snagu grad će imenovati službenike koji će privremeno obavljati poslove pročelnika do provedbe javnih natječaja odnosno imenovanja pročelnika. Paralelno će se raspisati natječaji za pročelnike i pročelnice svih upravnih odjela, a kriteriji će biti stručnost, iskustvo i sposobnost upravljanja sustavima.

Odluka bi, nakon usvajanja na Gradskom vijeću, trebala stupiti na snagu 1. lipnja 2026. godine, nakon čega slijedi razdoblje prilagodbe i donošenja pravilnika o unutarnjem redu. Kontinuitet rada svih službi bit će osiguran kako građani ne bi osjetili poteškoće u ostvarivanju svojih prava i usluga.

„U gradskoj upravi rade ljudi koji imaju znanje i iskustvo, a cilj ove reorganizacije je omogućiti im sustav koji će biti jasniji, funkcionalniji i manje opterećujući. Važno mi je da zaposlenici, koje smo upoznali s prijedlogom, znaju da ova reorganizacija nije poruka nepovjerenja prema njima, nego je namjera da cijeli sustav postane organiziraniji i održiviji.

Na kraju, ovo je jasna poruka o smjeru nove gradske uprave: fokus stavljamo na razvoj, investicije, digitalizaciju, transparentnost i kvalitetu usluge građanima. Rijeka mora imati upravu koja može voditi velike projekte, koristiti europske fondove i funkcionirati kao moderan servis građana i gospodarstva“, poručila je gradonačelnica, dodajući:

„Očekujem podršku gradskih vijećnika za prijedlog prvenstveno iz razloga što smatram da svaki gradonačelnik, treba dobiti podršku da organizira sustav na način za koji smatra primjeren za ostvarenje ciljeva“, zaključila je gradonačelnica.

Izvršenje proračuna za 2025. godinu i raspodjela financijskog rezultata

Sljedeća tema bila je izvršenje proračuna za 2025. godinu i raspodjela financijskog rezultata, što je također upućeno Gradskom vijeću. Podsjetit ću da je ova gradska vlast dužnost preuzela 6. lipnja prošle godine te da se radi o proračunu koji je inicijalno donijela prethodna vlast.

Ukupni prihodi i primici konsolidiranog proračuna Grada i 83 proračunska korisnika ostvareni su u iznosu od 201,7 milijuna eura, dok su rashodi i izdaci iznosili 210,5 milijuna eura. Ostvaren je manjak od 8,8 milijuna eura — 6,1 milijun odnosi se na Grad, a 2,7 milijuna na proračunske korisnike.

I Grad i proračunski korisnici planirali su veće rashode od prihoda uz korištenje prenesenog viška iz prethodnih godina, pa je ostvarenje manjka bilo planirano. Dio korisnika, ponajviše osnovne škole, ostvario je i tzv. metodološki manjak zbog prilagodbe novom pravilniku o proračunskom računovodstvu.

Na proračun su utjecala i makroekonomska kretanja, posebno godišnja prosječna inflacija od 3,7%, koja je povećala troškove poslovanja, ali i prihode od poreza na dohodak zbog rasta plaća.

Prihodi od poreza na dohodak iznosili su 99,2 milijuna eura i veći su za više od 14% u odnosu na prethodnu godinu, unatoč smanjenju poreznih stopa. Uveden je i novi porez na nekretnine, od kojeg je ostvareno 759 tisuća eura prihoda.

Podsjetit ću da je u 2026. godini Grad Rijeka smanjio porezne stopa te je niža stopa smanjena s 22,0% na 20,0%, a viša stopa s 32,0% na 25,0%.

Grad je od 2025. godine financirao besplatni prijevoz srednjoškolaca, a od srpnja i besplatan prijevoz za umirovljenike, nezaposlene starije od 60 godina i osobe starije od 65 godina.

Što se tiče odluke o raspodjeli financijskog rezultata, od ukupno utvrđenog viška prihoda Grada u iznosu od 22.548.645,91 eura, u Proračunu za 2026. i 2027. godinu već je planiran iznos od 18.747.800,00 eura namijenjen za potrošnju.

Nadalje, ovom se odlukom dodatno raspoređuje dio neutrošenog viška prihoda u iznosu od 2.341.478,40 eura na konkretne aktivnosti i projekte, od kojih su najznačajnije projektna dokumentacija za izgradnju osnovnih škola i garaža u iznosu od 900.000,00 eura, uređenje lokacije za obradu glomaznog otpada na Pehlinu u iznosu od 300.000,00 eura, uređenje igrališta na lokaciji Delta 5 i u Ulici Bartola Kašića u iznosu od 200.000,00 eura, projektna dokumentacija za obnovu i uređenje Parka Nikole Hosta u iznosu od 220.000,00 eura i drugo.

Raspored navedenih sredstava planirat će se u drugim izmjenama i dopunama Proračuna Grada Rijeke za 2026. godinu.

Predložena nova odluka o provedbi programa i pružanju usluga poslovnih inkubatora Grada Rijeke

Gradskom vijeću upućen je i prijedlog nove odluke o provedbi programa i pružanju usluga poslovnih inkubatora Grada Rijeke.

Najvažnija novost je uključivanje novog Inkubatora za kreativne tehnologije i IT industriju Sinergana, smještenog u obnovljenoj zgradi bivše energane Tvornice papira Rijeka u Ružićevoj ulici. Tijekom 2026. godine upravljanje Sinerganom preuzet će Riječka razvojna agencija Porin.

Sustav gradskih inkubatora sada čine Inkubator Torpedo, Proizvodni park Torpedo i Sinergana. Odlukom se jasnije definiraju ovlasti Porina koji upravlja inkubatorima te uvode dva osnovna programa — inkubacija i post-inkubacija.

Ukida se program akceleracije zbog slabog interesa, a uvodi se uvjet da korisnici moraju imati sjedište u Rijeci, dok korisnici Sinergane mogu biti i s područja Urbane aglomeracije Rijeka.

Za ulazak u programe raspisivat će se javni pozivi. Cilj je da Rijeka poduzetnicima ne nudi samo prostor nego i konkretnu razvojnu podršku.

Žene poduzetnice i RiBiz Women

Sljedeća tema odnosi se na javni poziv za dodjelu bespovratnih potpora ženama poduzetnicama nakon korištenja rodiljnog, roditeljskog ili posvojiteljskog dopusta, kada se često suočavaju sa smanjenim prihodima, gubitkom klijenata i otežanim ponovnim uspostavljanjem poslovanja.

Poziv bi trebao biti raspisan danas, 11. svibnja, a prijave će biti otvorene do 31. prosinca 2026. godine. Potpora iznosi 2.000 eura po prijaviteljici odnosno gospodarskom subjektu.

Uz ovu mjeru pokrećemo i RiBiz Women — platformu Grada Rijeke za jačanje ženskog poduzetništva kroz edukacije, mentoriranje, povezivanje i umrežavanje poduzetnica. Cilj je pružiti sustavniju podršku ženama u poduzetništvu i poslati jasnu poruku da žensko poduzetništvo vidimo kao važan dio gospodarskog razvoja Rijeke.

Nadalje, Grad Rijeka će za projekte i programe iz područja zdravstva, socijalne zaštite i unapređenja kvalitete života u 2026. godini izdvojiti ukupno 896.800 eura kroz četiri područja: socijalnu zaštitu, zaštitu tjelesnog i mentalnog zdravlja, skrb za životinje te unaprjeđenje kvalitete života.

Najveći dio sredstava, 476.000 eura, usmjeren je na zaštitu tjelesnog i mentalnog zdravlja — programe prevencije ovisnosti, savjetovališta, podršku oboljelima, djeci s teškoćama u razvoju, osobama s invaliditetom, umirovljenicima i braniteljima.

Utvrđen prijedlog izmjena i dopuna Odluke o građevinskom zemljištu

Utvrđen je prijedlog izmjena i dopuna Odluke o građevinskom zemljištu za koji je završeno savjetovanje s javnošću se upućuje Gradskom vijeću Grada Rijeke na donošenje.

„Ono što je najvažnije istaknuti kako se, u odnosu na važeću Odluku, uvodi dvostupanjsko odlučivanje o raspolaganju imovinom veće vrijednosti (iznad 132.722,81 eura) na način da će Gradsko vijeće donositi odluku o raspolaganju imovinom veće vrijednosti nakon provedenog javnog natječaja što je i do sada bilo utvrđeno odredbama odluke.

Ukoliko se prihvati prijedlog izmjena i dopuna odluke Gradsko vijeće će donositi i odluku o raspisivanju i provođenju javnog natječaja za imovinu veće vrijednosti, što predstavlja novinu u postupanju Grada kao jedinice lokalne samouprave.

Iako to ne predstavlja zakonsku obvezu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, smatramo da će se na predloženi način transparentnije raspolagati imovinom Grada Rijeke“, poručila je gradonačelnica Rinčić.

Raspisivanje javnog poziva za uslugu iznajmljivanja e-romobila

Donesen je i niz odluka vezanih uz zaštitu od požara i sustav civilne zaštite. Provedeno je javno savjetovanje o godišnjoj analizi stanja sustava civilne zaštite za 2025. godinu i planu razvoja sustava civilne zaštite, a materijali se upućuju Gradskom vijeću.

Razmotreni su i godišnji izvještaji Psihijatrijske bolnice Lopača, Centra Tić i Javne vatrogasne postrojbe Grada Rijeke za 2025. godinu.

Donesena je i odluka o raspisivanju javnog poziva za uslugu iznajmljivanja e-romobila na području Rijeke. Novi poziv raspisuje se nakon sporazumnog raskida ugovora s dosadašnjim operaterom Bolt, koji je izgubio interes za pružanje usluge.