Storm security izgubio žalbu: Grad Rijeka zakonito odabrao Klemm sigurnost

Tvrtka Storm security iz Kastva nije uspjela srušiti odluku Grada Rijeke o odabiru zaštitarske tvrtke za poslove čuvanja osoba i imovine. Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave odbila je njihovu žalbu kao neosnovanu te potvrdila odluku kojom je u ovom postupku javne nabave odabrana tvrtka Klemm sigurnost iz Zagreba.

Riječ je o otvorenom postupku javne nabave koji je Grad Rijeka objavio 4. prosinca 2025. godine, s namjerom sklapanja okvirnog sporazuma s jednim ponuditeljem. Predmet nabave bile su usluge čuvanja osoba i imovine, a kriterij za odabir bila je ekonomski najpovoljnija ponuda, pri čemu je cijena nosila 80 bodova, a naknada troškova prijevoza na posao i s posla 20 bodova. U postupku su pristigle dvije ponude, obje su ocijenjene valjanima, a Grad Rijeka je 22. siječnja 2026. donio odluku o odabiru Klemm sigurnosti.

Na tu odluku žalila se kastavska tvrtka Storm security. U žalbi je tvrdila da odabrani ponuditelj nije na dovoljno uvjerljiv način dokazao da raspolaže potrebnim brojem zaštitara, zaštitara-tehničara, interventnih timova i tehničke infrastrukture. Između ostalog, osporavali su i to što, po njihovom stavu, nije dovoljno provjeren zahtjev da ponuditelj mora imati dva paralelna sustava veze, od kojih jedan mora biti sustav vlastite radio-veze putem baznih radijskih postaja. Uz to su tvrdili i da je ponuda Klemm sigurnosti preniska te da je Grad Rijeka trebao dodatno ispitati realnost ponuđene cijene.

Državna komisija te je argumente odbila. U rješenju se navodi da je dokumentacijom o nabavi bilo propisano da se traženi uvjeti prvenstveno dokazuju putem ESPD obrasca, dok je naručitelj prije donošenja odluke o odabiru mogao, ali nije morao, dodatno zatražiti ažurirane popratne dokumente. Grad Rijeka je to ipak učinio pa je od Klemm sigurnosti 13. siječnja 2026. zatražio dodatne dokaze, a tvrtka ih je u ostavljenom roku i dostavila.

Prema rješenju Komisije, Klemm sigurnost je dostavila izjavu da raspolaže s 20 licenciranih zaštitara za obavljanje poslova tjelesne zaštite, uz poimenični popis, zatim izjavu da ima četiri zaštitara-tehničara osposobljena za rukovanje i upravljanje sustavima tehničke zaštite, kao i izjavu da ima ustrojene najmanje četiri interventne ekipe koje izlaze na objekte po dojavi alarma ili po pozivu. U dokumentaciji je bilo propisano i da interventna ekipa mora biti na udaljenosti najviše do 50 kilometara od štićenog objekta i/ili na području Primorsko – goranske županije. Komisija je zaključila da je odabrani ponuditelj upravo na način predviđen dokumentacijom dokazao ispunjenje tih uvjeta.

Storm security osporavao je i tehnički dio ponude, posebno pitanje komunikacijskih sustava. No i taj je dio žalbe odbijen. Komisija navodi da dokumentacijom o nabavi nije bilo propisano da ponuditelj mora dostaviti detaljne tehničke dokaze o opremi, pokrivenosti signalom, repetitorima ili regulatornim dozvolama, nego je kao dokaz bila tražena izjava ponuditelja. Klemm sigurnost je takvu izjavu dostavila, zajedno s navodom da ima ustrojen centralni dojavni sustav s 24-satnim dežurstvom i dva paralelna funkcionalna sustava veze, od kojih je jedan sustav vlastite radio-veze putem baznih radijskih postaja. Komisija je zato zaključila da ni u tom dijelu nije bilo nepravilnosti.

Dio žalbe odnosio se i na cijenu. Procijenjena vrijednost nabave iznosila je 318.400 eura bez PDV-a, ponuda Storm securityja 317.210 eura bez PDV-a, a ponuda Klemm sigurnosti 282.900 eura bez PDV-a. Zaključeno je da razlika od oko 10 do 11 posto nije takva da bi automatski upućivala na sumnju u realnost ponude, osobito zato što žalitelj svoje tvrdnje nije potkrijepio konkretnim izračunima ili dokazima.

Komisija je odbila i tvrdnje o povredi načela jednakog tretmana i transparentnosti, uz obrazloženje da žalitelj nije naveo konkretne nepravilnosti niti ih dokazao, dok iz dokumentacije proizlazi da je postupak proveden u skladu sa zakonom i pravilima natječaja. Uz odbijanje žalbe, odbijen je i zahtjev Storm securityja za naknadu troškova žalbenog postupka.

Klemm sigurnost već dugi niz godina jedna je od najvećih zaštitarskih tvrtki u Hrvatskoj. Ove godine bila je angažirana također na osiguranju Riječkog karnevala, a već dulje vrijeme osigurava i utakmice HNK Rijeke na stadionu na Rujevici.