Rijeka priprema novu odluku o javnom prijevozu: Autotroleju krajem godine istječe postojeći ugovor

--------------------------------------------------

--------------------------------------------------

Grad Rijeka pokrenuo je javno savjetovanje o Nacrtu odluke o zajedničkom obavljanju komunalnog linijskog prijevoza putnika, kojom se želi osigurati nastavak funkcioniranja javnog autobusnog prijevoza na području Rijeke i okolnih gradova i općina. Razlog donošenja nove odluke je istek postojećeg ugovora o javnoj usluzi, zbog čega je potrebno pravodobno urediti pravni okvir za nastavak prijevoza od 1. siječnja 2027. godine. Savjetovanje je otvoreno do 29. studenoga 2026. godine.

Javni autobusni prijevoz na području Rijeke i šire okolice već godinama obavlja KD Autotrolej, a njegova organizacija temelji se na suradnji više jedinica lokalne samouprave. Osim Grada Rijeke, u sustav su uključeni gradovi Opatija, Bakar, Kastav i Kraljevica te općine Čavle, Jelenje, Klana, Kostrena, Lovran, Matulji, Mošćenička Draga i Viškovo.

Ukupno je riječ o 13 gradova i općina čiji stanovnici koriste usluge Autotroleja, a nova odluka trebala bi uspostaviti odgovarajući pravni okvir za nastavak zajedničke organizacije prijevoza.

Kako se navodi u obrazloženju prijedloga, donošenje odluke potrebno je zbog isteka postojećeg ugovora o javnoj usluzi, poznatog kao PSO ugovor, kojim su uređeni odnosi između prijevoznika i jedinica lokalne samouprave.

„Usvajanje ovog Nacrta Odluke potrebno je u kontekstu isteka postojećeg ugovora o javnoj usluzi (PSO ugovora), budući da je radi osiguravanja kontinuiteta pružanja javne usluge komunalnog linijskog prijevoza putnika potrebno pravodobno urediti pravni okvir za nastavak njezina pružanja od 1. siječnja 2027. godine“, navodi se u dokumentaciji Grada Rijeke.

To uključuje donošenje odnosno provjeru važenja odluke o komunalnom linijskom prijevozu, odluke o zajedničkom obavljanju djelatnosti, općih uvjeta prijevoza te odluke o povjeravanju djelatnosti javnog prijevoza putnika.

Financiranje prijevoza uređivat će se posebnim ugovorima

Jedno od važnijih pitanja koje uređuje predložena odluka odnosi se na financiranje javnog autobusnog prijevoza i raspodjelu obveza između gradova i općina.

Prema prijedlogu, sredstva za obavljanje komunalnog linijskog prijevoza osiguravat će se u proračunima jedinica lokalne samouprave na čijem se području usluga obavlja.

Međusobni odnosi gradova i općina, uključujući organizaciju prijevoza, financiranje, odgovornost i praćenje izvršavanja usluge, bit će uređeni posebnim pisanim ugovorom.

Istodobno će se prava i obveze jedinica lokalne samouprave prema prijevozniku urediti zasebnim ugovorom o javnoj usluzi.

Upravo će se tim ugovorom detaljnije definirati parametri izračuna naknade za javnu uslugu, način njezine raspodjele između gradova i općina, rokovi plaćanja te konačni obračun financijskih obveza.

Drugim riječima, predložena odluka sama po sebi ne određuje konkretne iznose koje će pojedini gradovi i općine izdvajati za autobusni prijevoz, nego stvara pravni temelj za njihovo naknadno ugovaranje.

Gradonačelnica dobiva ovlast za sklapanje ugovora

Predloženom odlukom predviđeno je i ovlašćivanje riječke gradonačelnice Ive Rinčić za sklapanje ugovora između jedinica lokalne samouprave, ugovora o javnoj usluzi te drugih akata potrebnih za provedbu odluke.

U dokumentu se također propisuje obveza svih uključenih jedinica lokalne samouprave da donesu potrebne akte i sklope odgovarajuće ugovore kako bi se osigurala provedba zajedničkog sustava prijevoza.

Pravni temelj za takav model suradnje nalazi se u Zakonu o komunalnom gospodarstvu, koji omogućuje da više gradova i općina zajednički organizira obavljanje komunalnih djelatnosti. Odluke o tome donose njihova predstavnička tijela, dok se međusobna prava i obveze uređuju ugovorima.

Dodatno, Zakon o prijevozu u cestovnom prometu propisuje da se komunalni prijevoz putnika obavlja na temelju ugovora između prijevoznika i jedinice lokalne samouprave, u skladu s nacionalnim propisima i europskom Uredbom o javnim uslugama željezničkog i cestovnog prijevoza putnika.

Građani mogu dostaviti primjedbe do 29. studenoga

Iz Grada Rijeke pozivaju građane, poduzetnike, udruge i ostalu zainteresiranu javnost da se uključe u savjetovanje te dostave svoje prijedloge i primjedbe na predloženu odluku.

Posebno se traži mišljenje javnosti o tome hoće li predloženi pravni okvir doprinijeti pravodobnom i pravno sigurnom nastavku javnog prijevoza na području svih uključenih gradova i općina nakon 1. siječnja 2027. godine.

Prijedlozi se mogu dostaviti putem obrasca na gradskim stranicama za e-konzultacije ili upisivanjem komentara u sklopu savjetovanja.

Po završetku postupka Grad Rijeka objavit će izvješće o provedenom savjetovanju, s pregledom prihvaćenih i neprihvaćenih prijedloga te obrazloženjima eventualnog neprihvaćanja.

Savjetovanje je započelo 30. listopada i traje do 29. studenoga 2026. godine, nakon čega više neće biti moguće dostavljati primjedbe.

Predložena odluka pritom ne donosi izravne promjene autobusnih linija, voznih redova ili cijena karata, nego se prvenstveno odnosi na pravnu organizaciju i financiranje sustava javnog prijevoza. Konkretni uvjeti nastavka pružanja usluge od početka 2027. godine bit će uređeni daljnjim odlukama i ugovori